荆门市自然资源局关于打好“九大战役”服务全市打造产业转型升级示范区建设4月份工作落实情况

发布日期:2023-04-26 11:25信息来源:局办公室

根据省自然资源厅关于打好“九大战役”服务全省建设全国构建新发展格局先行区的工作部署,我局第一时间召开专题会议进行研究,由局主要领导牵头,成立打好“九大战役”领导小组,下设九个工作专班,每个专班由一名局领导挂帅领衔,一个科室联系协调。同步征求各责任科室意见,制定实施方案,明确工作任务、细化落实措施推进各项任务落实落细

一、打好支持发展的大会战

加强用地服务保障。提前介入和指导项目用地单位合理进行项目选址,提前开展前期论证,在项目前期各领域各环节中互相配合、相互支持指导中心城区各辖区分局规划选址工作,构建逐级受理机制,涉及能源、环境、公共服务、公共设施等省(市)级重点项目及跨区域项目的选址由各分局受理、初审后报市局,在项目前期各领域各环节中互相配合、相互支持,确保项目选址尽量避让生态保护红线、永久基本农田和各级自然保护地。探索科学选址机制,以国土空间基层信息平台和国土空间规划“一张图”实施监测信息系统为基层,依托湖北省国土空间规划“一张图”数据库,对入库项目进行国土空间规划数据、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护线等重要控制线数据合规监测,确保项目选择等科学性、严肃性和可行性。

打好严守底线的阵地战

结合2022年度国土变更调查“一上”数据,扎实开展耕地流失图斑核实、举证和整改工作。完善工作机制,制定出台《关于县域一体化推进历史遗留矿山生态保护修复的实施意见》、《荆门市矿山生态修复项目实施管理办法》和《荆门市矿山生态修复项目竣工验收实施细则》。2023年拟实施的荆门市东宝公园滑坡、石桥驿镇象河村二组滑坡防治工程项目和漳河新区漳河镇香山村三组不稳定斜坡防治工程项目,已争取到位省级资金480万元。

打好优化规划的智慧战

推进详细规划编制工作。正在结合市级总体规划编制工作,合理划定城镇开发边界内的详细规划编制单元。结合和美乡村建设,有序推进村庄规划编制工作。

打好服务环境的主动战

优化提升登记财产。一是打造“一窗通办”“一事联办”“就地可办”“跨域通办”高效审批体系。依托“互联网+不动产登记”,持续创优不动产交易、登记、缴税“一窗通办”服务,实行一次收件、一网审核、一个流程办结。二是继续深化关联业务一次申请“并联办理”服务,实现供水、供电、供气依申请即时同步转移。与市公证处及市中级人民法院、东宝区法院、掇刀区法院分别签订延伸服务合作协议,打通业务专线,并设立不动产登记窗口,上述单位可直接在办公地点办理相关不动产登记业务,登记中心后台即时审核。与省内15个地市州登记中心及湖南省湘潭市、江西省九江市登记中心分别签订“跨域通办”合作协议,首批试行推广转移、变更、预告、补换证、查询等6类业务。各地同步设置了“跨域通办”专窗,负责咨询、受理、网办衔接等事宜。与宜昌市、荆州市、恩施州签订《不动产登记一体化协同办理合作框架协议》,6月底平台对接建设完成后,将实现“宜荆荆恩”城市圈内不动产登记随时办。二是推行多样化便民服务。结合不同登记需求,设置多类型服务专区和专窗,做好服务指导。常态化应需开展业务上门、容缺受理、加急审批特色帮办服务。三是用好各类“处遗”政策。今年以来,通过“证缴分离”形式,为中心城区6个小区共646户业主解决了“办证难”问题。四对标压缩办件时间。通过简化审核环节、提升缮证质效等措施,目前新建商品房转移登记和存量房转移登记均已从过去2小时办结(不含缮证)调整为从受理到缮证90分钟办结,不动产权证书、证明立等可取。逐步推广应用不动产登记电子证照,设置自助打证机,取消纸质不动产登记证明发放,释放证明打印时间。五是有序推进重点项目建设。不动产登记市县一体化系统平台合库和不动产登记信息及地籍图可视化查询两个项目正在按申报程序推进。六是规范完善电子证照。对不动产登记电子证照进行全面清理,目前所有已登簿完成的不动产登记业务均能及时将信息推送至市大数据库生成符合规范要求的电子证照。待全市大数据功能完善后,登记业务将实行业务关联部门证照直接系统抓取调用。

打好盘活存量的攻坚战

各地政府组织发改、经信、自然资源、住建等部门,迅速对辖区内存量土地进行清理,逐宗核实现场,调查未供和未建的原因,了解用地单位(意向用地单位)的意愿,全面掌握存量土地的现状。为加大清理处置力度,荆门市将2022年以前的批而未供土地、2009年以前的闲置土地一并纳入清理处置范围。围绕“年度批而未供土地处置率不低于20%、闲置土地处置率不低于30%,季度不低于要求年度处置率四分之一”的要求,各地结合实际,逐宗明确整改措施和整改时限。市政府按照周调度、月督办、季通报的方式进行督导检查,对工作不力、进展不达标的地方,市政府将暂停该地建设用地报批,达标后予以解封。截至目前,全市批而未供土地已处置4221.42亩;闲置土地已处置1087.39亩。

打好内引外联的争夺战

1.加大向上争取支持力度。我市联合襄阳市申报汉江中游水源涵养区废弃矿山生态修复示范工程项目,项目总投资5.5亿元,拟争取中央财政资金3亿元,地方配套2.5亿元,该项目实施方案已编制完成,已通过3月23日省财政厅、省自然资源厅组织的省级项目评审。下一步,我局将按照专家意见进一步优化完善实施方案,按照财政部、自然资源部要求于4月14日前完成申报。向省厅地质处申报钟祥市胡集--冷水地区锂多金属矿产调查评价地质基金项目。

2.鼓励市场主体参与自然资源开发利用。印发《关于加快空间要素保障转型 推进土地节约集约高效利用的若干措施》,聚焦用地节约集约、亩产高效。从规划源头管控、提升亩产效益、盘活存量土地、考核评估应用4个方面,制定15条具体措施,推动土地利用思维和方式转型升级,以小地块支撑大GDP,为全市加快建设产业转型升级示范区提供坚实的要素保障。

3.加强土地招商推介。制定了2023年度土地出让计划,对首批集中公告的10宗拟出让土地,逐宗地进行了现场航拍,编印了土地宣传推介手册,请多家拍卖公司通过网上、线下、现场招商的方式开展全方位宣传推介,收集开发企业对拟出让土地的意见、建议和需求。

4.实施用地优惠政策。强化工业用地管理,合理保障工厂研发、生产、销售等用地需求,减少道路、绿化等项目配套用地;推行工业用地“带方案出让”;对用地面积超过200亩的工业项目,实行“一次性规划、分期供地、精准预留”。

打好找矿开发的挖潜战

审议了荆门掇刀开发区矿山资源有限公司采矿权延续登记事项。

打好督察执法的保卫战

1.关于有效开展卫片执法。今年3月下旬,部下发我市2023年土地卫片执法图斑265个,目前,正在组织县(市、区)进行实地核查,将按时保质完成“月清”上报。

2.关于持续推进农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动,深化巩固违建别墅整治成果。截至目前,我市累计发现新增农村乱占耕地建房问题25个,已整改到位23个,剩余2个正在推进整改。今年以来,未发现新的违建别墅问题违纪违法线索,清查上报并整治到位的8个违建别墅问题也未发生反弹。

3.关于扎实推进自然资源督察发现问题整改。截至目前,2021年耕地保护督察发现我市问题190个,已完成整改186个,整改到位率97.89%。历年土地督察限期整改遗留问题58个,已整改到位11个、阶段性整改到位47个;历年持续整改遗留问题31个,已整改到位23个、阶段性整改到位8个。2021年耕地保护督察发现问题和历年土地督察整改遗留问题整改率在全省排名靠前。

九、打好机制创新的改革战

1.完成市级国土空间总体规划编制工作。完成市级国土空间总体规划草案编制,已于3月20日向社会进行公示。指导县市编制县级总体规划,其中沙洋和京山总体规划已于4月上旬向社会公示;完善国土空间规划“一张图”建设。统筹推进市县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,具备初步评定标准。

2.开展市级清单内国有森林资源落图,与2个市属国有林场签订国有林场森林资源资产履职目标责任书,明确国有林场的履职目标、权利与责任、履职期限、监督考核、资产经营等内容,年底对照结账;制定自然资源统一确权登记工作方案,优先启动彭场、十里牌2个市直国有林场确权登记工作;完成市级清单内全部20条河流的外业调查及河湖划界工作和市级清单内森林、湿地资源资产清查和价值核算;开展国有森林资源资产有偿使用重点课题研究,完成森林经营方案的编制。


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