(一)科学推进国土空间规划编制工作。一是加快推进市县两级国土空间总体规划报批工作。市级总体规划已通过省级第一轮预审,正在抓紧修改完善;沙洋、钟祥、京山三个县级总体规划已上报省级预审。二是推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。全市1342个行政村,经各地摸排,有条件有需求编制村庄规划的669个。今年,全市新编完成102个村庄规划,累计编制590个村庄规划,占有条件有需求编制村庄规划的88.2%。三是完成《荆门市国土空间生态修复规划(2021-2035)》并经市政府审定发布。
(二)严格落实耕地“进出平衡”。认真贯彻落实党中央、国务院关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署。一是提请陈家伟市长、雷华副市长先后三次召开耕地流失问题整改工作推进会、约谈会及调度会;二是开展荆门市占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化专项排查工作。三是扎实推进耕地流失问题整改。省自然资源厅今年下发我市耕地流失整改图斑面积6.37万亩,截至目前,已整改6.58万亩,整改完成率100%。
(三)加强耕地占补平衡管理工作。一是积极推进占补平衡项目实施报备。截至目前,我市4个占补平衡项目已完成备案工作,产出新增耕地指标173.85亩,新增粮食产能指标207227.69公斤;二是加快推进项目立项实施验收及备案工作。我市在建占补平衡项目共计25个,实施规模4.63万亩,拟新增水田规模4.4万亩(其中京山市2.0万亩,钟祥市2.3万亩,东宝区0.08万亩),目前4.3万亩已基本完工。三是落实耕地占补统筹调剂机制,保障重点项目落地。今年市级平台统筹调剂耕地占补指标1547亩,保障了襄荆高铁、荆荆铁路站后工程等多个重点项目指标需求。
(四)积极实施全域国土综合整治。2020年至2023年,我市共申报立项全域国土综合整治项目9个,建设总规模36.80万亩,项目总投资30亿元。已开工项目7个,其中沙洋县沈集镇项目总建设进度达75%;掇刀区双喜街道项目建设进度达85%;钟祥市东桥镇项目总建设进度达45%;沙洋县五里铺镇项目总建设进度达40%;东宝区漳河镇项目建设进度达60%;屈家岭管理区长滩办事处项目总建设进度达15%,京山市新市街道项目总建设进度达2%。荆门市革集河流域项目和东宝区牌楼镇西河小流域项目未开工。
(五)持续推进矿山生态修复。一是制定出台《关于县域一体化推进历史遗留矿山生态保护修复的实施意见》《荆门市矿山生态修复项目实施管理办法》和《荆门市矿山生态修复项目竣工验收实施细则》,进一步规范全市矿山生态修复项目管理。二是制定出台《荆门市矿山生态修复三年行动计划(2023-2025年)》,计划到2025年底全面完成“三区两线”可视范围内历史遗留矿山生态保护修复。三是对全市21个在建矿山生态修复项目组织开展全面检查。四是按照“一矿一策”原则,编制废弃矿山生态修复方案和县域整体推进实施方案,制定行动计划并监督实施,推进矿山生态修复工作稳步开展。五是加快矿山修复项目实施。已完成钟祥市、京山市、东宝区、漳河新区县域一体化历史遗留矿山生态修复总体实施方案和16个废弃关闭矿山生态修复项目实施方案市级评审。六是联合襄阳市编制了《湖北省汉江中游水源涵养区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案》,积极争取中央财政资金支持。
(六)稳步推进造林绿化工作。一是超额完成造林绿化任务。全市完成人工造林4.6万亩,退化林修复5万亩,任务完成率100%;二是积极开展森林城镇、乡村创建。新增湖北省森林城镇3个、湖北省森林乡村15个;三是积极组织全民义务植树活动。2023年全民义务植树共栽植334.49万株,参与植树人数102.8万人次;四是扎实推进松材线虫病防治。共投入71个防治公司,61支专业队伍,清理病枯死松树25万株,飞防松材线虫病媒介昆虫22万亩;五是开展外来入侵物种普查。荆门市森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作已于10月底圆满完成,并撰写《荆门市森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作总结报告》《荆门市森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作技术报告》,为荆门市制定外来入侵物种的管理防治规划,保护森林、湿地资源,维护国土生态安全,提供全面、准确、客观的基础数据信息;六是积极推进城北生态防护林体系建设。已完成2022年度建设目标考核任务,完成人工造林8153亩(其中油茶造林5172亩)、退化林修复1727.9亩、四旁植树12万株。
(七)全力推进“一枝花”工程。一是高位推动。市委、市政府主要领导多次就“六个一”工程推动情况进行调度。市委副书记、市委政法委书记赵少莲先后开展6次“一枝花”调研、召开3次调度会;二是积极谋划发展。荆门市及各县市区相继成立了花卉苗木产业联盟;三是开展品牌推广。在农创中心设立了146平方米的“一枝花”宣传展示平台,进驻各类花卉140余种。充分利用各类媒体宣传“一枝花”工程。市政府和省林业局在沙洋县联合举办了首届湖北(荆门·沙洋)花卉苗木交易会暨林业生态产品推介会,现场签约4个项目94.4亿元;四是打造赏花经济。围绕“春游赏花”主题,采取“1个启动仪式+1场文旅市集+10个赏花节会+N个春游主题活动”的模式,举办“相约春天2023”荆门文旅消费季活动,推出10个赏花节会和12条精品赏花线路。先后举办了2023年湖北省油菜花节、屈家岭Tao文化节、钟祥市首届牡丹花节等精品节会,将春游赏花与民俗非遗、游乐采摘、房车露营、农耕体验等深度融合,吸引游客820万人次,产生综合经济效益50亿元以上;五是强力推进项目建设。73.7亩的十里铺苗圃产业示范园产业园工程完成建设并对外营业。京山对节白蜡小镇民宿、雷都樱花部落游客民宿已对游客开放。钟祥农青园艺416亩大棚升级改造和100亩小棚主体工程已全部完工。东宝辰龙花卉蓝莓基地建设完工。
(八)推深做实林长制。2022年度荆门市林长制、森林覆盖率及蓄积量增长量综合排名全省前列,沙洋县、钟祥市、京山市成功创建省级森林城市。荆门市和东宝区分别作为全省5个市州、5个县候选对象之一,由省林长办向国家林长办推荐为2023年度全国激励表彰对象。建立了林长巡林、信息公开、部门协作等14个配套制度,涉林重点乡镇、村分别设置林长制办公室76个、170个,在全省率先实行季度考核,建立林长制智慧管理平台,探索建立“林长+产业+项目”等包保机制和10余项部门协作机制,协助“四级”林长为基层解决实际问题305个。
(九)全面盘活存量建设用地。为多渠道保障乡村振兴用地,积极开展存量建设用地清理处置工作。一方面,全面清理农村批而未供和闲置土地,掌握底数;另一方面,针对清理的存量土地逐宗制定消化处置措施,对批而未供土地主要采取调整批文和对外供应方式进行消化,对闲置土地主要采取动工、收回等方式进行处置,目前已处置批而未供土地1.5525万亩、闲置土地2931亩。
(十)深化农村集体经营性建设用地入市试点工作。我市沙洋县被纳入全省13个试点之一。一是编制村庄规划,目前沙洋县85个村(社区)已编制村庄规划待审批,已启动116个村(社区)的村庄规划编制工;二是全面摸底调查,对全县集体建设用地进行调查,全面掌握集体经营性建设用地的现状和需求;三是编制工作方案,在已出台的《沙洋县农村集体经营性建设用地入市先行推进实施方案》基础上,结合部、省要求,进一步修订完善;四是积极推进入市。今年沙洋县出让成交农村集体经营性建设用地41宗,面积262.1亩,成交价2751万元,其中工业用地8宗,188.93亩,1609万元;商业用地33宗,73.16亩,1142万元。
(十一)进一步强化用地要素保障。全力做好农业产业化发展项目土地要素保障工作,确保项目用地应保尽保。一是实行用地保障项目库管理。制定了《市自然资源和规划局服务重点项目用地“五星管理、减星行动”工作方案》,将农业产业化发展项目和农村宅基地等项目纳入年度用地需求项目库,强化项目包保服务,建立项目精准组卷、用地审批“集中管理”等机制。二是实施项目指标“分类保障”。 按照“应保尽保”“分类保障”方式,合理配置各类项目新增建设用地计划指标,国家、省政府重大单独选址项目争取自然资源部直接配置计划指标,省级重点项目争取省自然资源厅配置省级新增建设用地指标,其他项目统筹使用新增计划、“增存挂钩”“增减挂钩”指标保障用地。三是建立建设用地报批绿色通道。对重点项目设立绿色通道,通过采取提前介入、精减环节、集中审批、跟踪服务等措施,提升用地报批效率,促进项目快批、快供、快建。截至11月底,共报批项目用地95批次1.5986万亩,其中农业产业用地6批次1056亩,农村阵地建设5批次330亩,农民建房4批次41亩。