一、规划范围与期限

与《荆门市城市总体规划》（2013-2030年）（2015年修改）保持一致。规划范围为荆门中心城区，包括主城区和五个组团，城市建设用地规模为134.8平方公里，人口规模128万人。近期建设研究重点为主城区，即西至西三环，东至襄荆高速，北至北三环，南至官堰湖南路。城市建设用地规模为109.2km²，人口规模100万人。

规划期限为近期：2016年～2020年；远期：2021年～2030年；

二、发展目标

（1）近期目标

规划至2020年，以中心城区重点项目建设、棚户区改造、新城新区建设及大型公共绿地建设以及重大城市基础设施建设为契机，初步建成一批大中型地下停车场、地下商业街、地下人行过街通道、地下车行通道及隧道等平战结合的骨干人防工程，以重点片区地下空间开发带动整体发展，实现多点状发展格局，实现新增地下空间开发总量217万平方米。

（2）远期目标

2021年至2030年，大力发展地上地下的综合开发建设及互联互通建设，结合旧城公共中心改造、新城中心、重要交通枢纽建设等契机重点发展地下综合体，有序发展地下停车系统、防空防灾一体化设施、地下仓储设施等，基本建成点-线-面-网构成的发展格局，基本建成地下空间与人防工程平战结合和一体化协同发展新体系，远期实现新增地下空间开发总量260万平方米。

三、城市地下空间总体布局

（1）布局原则

与城市建设结合、与社会经济发展协调、结合人防需求布局。

（2） 布局结构

依据荆门城市总体规划，结合城市用地布局及人口分布，综合考虑自然山水格局及社会经济发展状况，规划荆门市地下空间形成“五核十五片”布局结构。

五核：以CBD核心区、中天街核心区、虎牙关核心区、长坂核心区及漳河新区核心区为地下空间开发利用的重点发展核心区域；

CBD核心区：

CBD为荆门市新城市中心，也是区域性的商业商务中心、金融保险中心、科技创新中心和公共文化中心。地下空间建设强调地下空间互联互通及地上地下协调发展，将城市中的部分职能转移到地下，建立由地下交通、地下人防设施、地下市政设施及地下商业开发等组成的地下空间综合利用体系。开发重点为火车南站和香港街澳门街之间的特色商业文化街区地下。目前正处于启动建设阶段，已建及在建地下空间项目有双喜公共人防工程、政务中心地下停车场及国华人寿地下停车场等。

中天街核心区：

中天街区域为传统市级商贸核心区，受限于地面建筑的密集，目前该地块的地下空间开发以零星地块的旧城改造为主。目前公安局—雅思地块、体育场及市委地块面临整体改造，该区域的地下空间开发强调对城市功能的完善补充，以商业、停车及文体娱乐功能为主；强化地下空间的互联互通，完善地下步行系统及各种交通方式换乘，与公交站、停车场、地下步行通道一体化建设地下综合体。

虎牙关核心区：

目前该地块的地下空间开发已初具规模，以星球商业中心及星球世界城为核心，功能主要为商业及停车，周边其它地块以停车为主。

长坂核心区：

长坂核心区位于荆门南部新城区，为立足产业服务的城市副中心。地下空间开发以停车功能为主，商业为辅。

漳河新区核心区：

位于漳河新区北片区，目前基本为待开发地块。地下空间开发依托漳河大道综合管廊，结合新区建设，打造完善的地下空间联通网络及地上地下一体发展体系，功能主要为停车及商业。

十五片：依据人口分布及自然道路条件，结合人防需求划分而成的十五个地下空间片区。

四、地下交通规划

地下交通包括地下动态交通和地下静态交通，动态交通包括地下机动车道路和地下步行道路，地下静态交通包括地下公共停车场和地下配建停车场。

（1）地下步行系统规划

地下步行交通具有维护地上景观、人车分流、缓和交通、全天候步行的优点，同时应和商业及其他交通设施相结合才能发挥其效用，既要方便行人过街又方便各种交通方式之间的换乘。因此荆门市地下步行交通系统规划时要和相关的商业和其他交通设施相互结合。

地下步行道路主要分为两种类型：地下步行商业街、地下人行过街通道。

（2）地下停车场规划

1、停车场分类

按照服务对象可将停车场分为配建停车场和社会公共停车场两种。

2、配建停车和社会停车的地下化

城市规模越大、功能越复杂，城市土地开发强度越大，地面停车空间越匮乏，地下停车场的需求也就越多。地下停车因对城市景观影响较小并可与地面建设相结合而多分布在城市建设重点区域内，在城市边缘则多为大型地面停车场。

1）地下社会公共停车场规划

根据荆门市综合交通规划及中心城区停车设施专项规划，结合地下空间布局，近期修建地下停车场65处，远期修建地下停车场9处。规划期末地下公共停车场74处，泊位数13660个，占公共停车场比例不低于40%。

2）地下配建停车场规划

依据荆门市城市规划管理技术规定关于停车位配建相关条文，考虑区域差别化的地下停车需求特征，对不同地区分别制定不同的指标要求。考虑到节约资源和土地的集约利用，应鼓励配建停车场地下化，借用地下空间开发解决停车泊位日益不足的问题。

五、地下空间防护体系规划

（1）人防需求

留城人口：确定战时城市人口按40%留城，其余60%进行疏散。到规划期末，中心城区战时留城人口为51.2万人。

人均指标：按人均人防工程1.3平方米计算。

人防需求：至2030年共需人防工程66.6万平方米，其中主城区52.4万平方米。

（2）规划目标

利用荆门市自身的防护能力，建立以人防工程为主体，以人防干道、隧道、地下机动车道路等为纽带，以普通地下空间为补充，点片相连、干支相通、防护可靠、功能完善，平战结合的地下防护空间系统。

（3）防护体系

荆门市防空防灾布局按照“统一组织、分区设防、平战结合”的原则，以人防工程为核心，人防干道和地下机动车道路为骨架，普通地下空间联结成片，地面防护空间为应急补充的工作要求，构筑比例协调、布局合理、功能完善、防护高效的荆门地下空间防空防灾布局结构。

1）建立配套完善的人防工程体系。至2030年，需人防工程建筑面积66.6万平方米，近期建设17.5万平方米，远期设30万平方米。

2）地下空间开发兼顾人防工程

①地下空间开发必须兼顾人民防空防护要求，尤其旧城区应充分利用地下空间兼顾人防工程，弥补建成区人防工程的不足。

②兼顾人民防空要求的地下空间战时用途应根据人民防空工程规划配套完善。

③地下步行街、地下道路、地下隧道应兼顾人民防空工程连接干（支）道，并尽可能连接周边的人防工程，为形成地下防护空间体系创造条件。

3）普通地下空间

在空袭开始阶段充当掩蔽空间的作用，弥补人防工程的不足。